中国金银纪念币发行从1979年起步，经过四十多年的发展已经达到相当体量，初步形成了相对完备的规划、设计、生产、营销体系和市场运营框架。面对新的发展形势，我国金银纪念币市场建设完善亟须系统梳理总结实践经验，更新发展理念，积极拓展新领域，明确新阶段新定位，立足产品、市场、服务和文化的维度方针，精耕细作，努力出精品，出有品位的艺术品，与时俱进实现高质量创新发展。
我国金银纪念币市场发展面临的新形势
第一，项目题材选择空间缩减。
纪念币发行营销，项目题材选择至为关键。截至2021年10月末，我国金银纪念币已经发行489个项目，2452个品种，市场存量折合价值4000多亿元，项目题材范围覆盖政治人物、政治事件、经济建设、文化艺术、自然景观、民风民俗、体育活动、珍稀野生动植物等诸多类别，共识度高的代表性经典传统题材基本上都已立项发行过。近年来每年发行新的金银纪念币，找寻有足够吸引力和市场竞争力的项目题材，难度在加大。
第二，消费支撑力量发生变化。
早些年，金银纪念币的消费主导力量主要是海外市场消费、国内集团购买和礼品性消费，纪念币很大程度上接近卖方市场，一些紧俏稀缺题材的金银纪念币发行销售常常供不应求。近年来，由于市场总体营销环境和消费理念的变化，金银纪念币消费渐趋理性，大部分题材纪念币市场由原来的卖方市场逐渐在向买方市场转变，消费主体主要是国内消费偏好相对固定一些的中老年钱币集藏爱好者，消费吸纳能力有限，市场消费群体有待挖掘拓展。
第三，数字经济和融媒体加快发展的冲击。
这些年，数字经济、互联网、大数据、人工智能、区块链、融媒体等领域加快发展，不同程度直接或间接地影响着纪念币市场发展。特别是电商依托互联网线上销售快速发展，对客户加强大数据分析，实行重点客户定向动态跟踪销售；欧洲有些国家尝试发行数字纪念币或者将纪念币发行与数字货币开发结合起来，设立网上电子商店探索实行纪念币网络化营销和保存托管。同时，积极开发金银币衍生产品，利用融媒体、自媒体等多种方式开展营销宣传，大力开拓潜在市场。这些新变化新趋势对我国金银纪念币市场开发销售如何更好拓展网络空间提出了新的要求。
第四，全面建成小康社会和实现共同富裕的影响。
2021年，我国向世界宣告已经全面建成小康社会、开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，党中央提出要扎实推进实现共同富裕。随着国民经济的稳步发展和人民收入的持续增长，纪念币消费群体会逐渐扩大，人们的消费品位和审美情趣也都在逐渐提升变化。金银纪念币行业发展必须赶上时代，紧跟时代，着眼于更好满足人民对美好生活的向往，努力开发生产高技术含量、高审美品位的创新产品，并积极融入规范和加快公益事业发展的大潮，在持续增加营收基础上加大公益性投入，不断迈向高质量高水平发展。
第五，要贯彻落实新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局。
金银纪念币行业是金融业和黄金市场的有机组成部分，是中央银行货币发行职能的延伸，也要坚定贯彻落实新发展理念，系统梳理总结四十多年发展成长经验，认真深入思考金银纪念币的发展定位、当前所处的发展阶段、面临的主要问题和未来的发展趋向，协调处理好国内市场和国际市场以及国内不同区域间发展布局，更好融入和服务构建新发展格局的大局。
第六，企业特许经营改制需要更多强化市场化运营理念。
改革开放以来，我国金银纪念币立项、设计、生产和发行销售一直由中国人民银行授权国有独资的中国金币总公司特许经营。2021年11月份，中国金币总公司经监管部门批准已经更名为中国金币集团有限公司，实行企业化、市场化经营。这对金银纪念币行业建设和发展提升完善在许多方面必然产生深刻影响。
我国金银纪念币市场建设发展的主要成就和制约
发行和管理以金银纪念币为主体的贵金属纪念币，是《中华人民共和国人民币管理条例》赋予中国人民银行的法定职责。从1979年以来，我国金银纪念币市场从无到有，在探索中逐步发展壮大，凝聚了金融管理机构、市场建设者和参与者几代人的心血和汗水，取得了有目共睹的成绩，为纪念币市场进一步稳健发展提升奠定了坚实的基础条件：一是初步建成了适合国情特点、相对健全完备的立项、设计、生产、销售体系和市场基础构架；二是初步形成了一套能够保障贵金属纪念币行业持续健康发展的法规制度；三是为国家在改革开放初期扩大出口创汇、在近年来加快发展黄金市场、活跃市场消费和满足人们不同层次多元化投资集藏需求提供了有效支持；四是在很大程度上传播普及了贵金属纪念币投资集藏的基础知识和文化信息，培育了纪念币消费投资理念和消费投资集藏文化；五是拉动了金银产品上下游企业和产业的发展，在促进扩大就业的同时，为国家上缴了大量利税，支持和促进了国民经济深化发展。
经过四十多年的发展，总体上看，我国金银纪念币行业和市场还在建设成长中，还属于培育成长中的小众市场，市场发展成长中还有很多不完善、不健全的地方，还有很多亟待拓展开发的新领域。一方面，要充分肯定行业建设和市场发展已经取得的明显成绩，看到市场发展完善提升面临的新机遇和新期待；另一方面，也要以更加开放包容前瞻的态度深刻认识我国纪念币市场发展存在的明显差距、不足和严峻挑战，广泛吸取意见，登高望远，找准发力点和主攻方向，下力气解决好市场发展提升的制度性机制性障碍约束，全面有效提高市场的吸引力和产品核心竞争力。目前，我国金银纪念币市场建设发展的不足和制约突出体现在以下四个方面。
第一，金银纪念币发展定位没有与时俱进。
发行金银等贵金属纪念币最初是借鉴国外的经验、依托国家品牌信用，为了扩大出口创汇。在金银纪念币发行初期，黄金是重要战略资源，国家对黄金制品的流通和买卖实行严格管控，所有贵金属纪念币作为国家法定货币严格按国家计划生产销售。经过四十多年的发展，我国金银纪念币发行已经达到不小的体量，我国对黄金及金银制品的管制逐步放开，金银贵金属纪念币的消费由出口为主转为内销为主，金银纪念币既是国家法定货币，同时又是国内不少老百姓喜欢的投资消费集藏产品，具有很强的商品和艺术品属性。兼具国家货币法偿性和艺术品审美投资消费双重属性，这是金银贵金属纪念币不断为市场扩大接受的独有特质魅力之所在。把金银纪念币继续严格拘泥于“货币贵族”实施立项、设计、生产管理，将很可能会使纪念币市场认可度和接受度持续降低。
第二，金银纪念币经营管理的市场和客户服务意识不强。
近些年，金银币经销机构在面向市场、面向客户、积极改进市场化服务经营管理上取得了不少积极进展。因为形势在快速发展变化，金银纪念币在企业管理和产品设计生产等方面必须面向市场和客户进一步加快改革增强活力。在项目立项和题材选择上，要进一步开阔视野、增强选择的灵活性和开放度。在产品设计上，要着眼出精品，出艺术品，积极培育建设高素质设计团队，提升专业设计力量水平，紧贴客户市场增强一流创新设计能力。在产品生产上，要精益求精，精雕细琢，积极采用借鉴景泰陶瓷、珐琅等工艺改进做法，融合创新，不断引进采用国际一流现代特殊生产工艺。
在产品销售上，要科学定价，把握好销售规模和节奏，合理增加金银纪念币产品的附加价值，积极改进完善市场化销售；要进一步完善经销商区域结构布局，加强产品价格、销量、客户满意度等要素动态跟踪分析评估；要努力培育潜在客户市场，精心研究改进完善产品绿色包装、物流配送、回购鉴定等服务，有效降低成本，提高客户黏性。同时，要持续加强对二级市场、衍生品市场依法规范管理，打击市场欺诈、恶意炒作和囤积居奇，促进市场和行业整体规范良性发展。
第三，数字化技术基础建设滞后。
企业数字化转型发展是大方向，新冠肺炎疫情加速了国内外行业数字化发展趋势。金银纪念币目前在扩大产品网络营销方面，尚缺乏功能强大的数字化营销平台，试点运行的“金币云商”平台的覆盖面、安全性、稳定性和大数据采集分析加工功能等还需要下力气改进提高。在金银币产品发售规模确定、金银原料进料价格时机和数量确定、对重点客户和市场加强动态监测跟踪分析方面，目前还缺乏足够的统计大数据支撑，精细化、精准性深度监测分析和专题调查研究明显存在薄弱环节。纪念币身份编号认证、溯源回购、评级拍卖等数据信息归集系统建设需要加快推进。运用现代新媒体、多媒体等加强针对性营销宣传的力度和深度都需要加强。
第四，金银纪念币公益特质作用发挥不充分。
欧美发达国家纪念币发行，有的有法律明确规定纪念币销售的溢价收入要有一部分用于公益活动，有的选取若干特定公益题材发行纪念币并将其全部收入都捐赠给公益慈善事业。我国发行金银纪念币由国家特许，大部分选取标志性政治、文化、历史、景观等题材，借助纪念币这种特殊媒介载体传承弘扬时代精神和中华民族优秀文化，很大程度上带有公益宣传性质。同时，金银纪念币经销机构近年来通过现金捐赠、纪念币实物捐赠和物资物品捐赠等多种形式积极支持精准扶贫、抗疫救灾、教育希望工程等公益项目，金银贵金属纪念币的公益属性在持续发挥。参考国际经验，在迈向实现全民共同富裕的新征程上，我国金银纪念币支持和参与公益事业的作用还要持续扩大增强，公益途径要拓展，公益投入要扩大，公益用途要更加规范明确，公益活动的组织和监督机制也要不断优化完善。
改进提升我国金银纪念币市场发展的初步设想
我国金银纪念币发展已经走过了为国家扩大出口创汇、集团购买消费为代表特征的历史阶段，目前正处在集中面向客户和市场精细深化发展的初级阶段。金银纪念币是国家特许经营、以金银贵金属为材质、技术和艺术相结合、弘扬传承时代精神和优秀民族文化价值的文化金融产品，它兼具国家法定货币和特殊艺术商品双重属性。这个市场不可能无边界放量发展，也不会消失，要坚持小而精、小而美的发展理念，精心培育，精耕细作，深入贯彻新理念，不断拓展新领域，努力出精品，出艺术品，坚持产品、市场、服务、文化的维度方针，与时俱进，开放创新，聚焦传承弘扬时代和文化精神，积极满足特定群体多层次多元化文化需求，持续提高产品市场吸引力和核心竞争力。
第一，深刻认识把握金银纪念币的发展定位，着力打造优秀精致艺术品。
金银贵金属纪念币的生命力在于为市场认可接受，产品品质是发展的“根”和“魂”。优秀艺术商品在实现“惊险一跃”之前，首先是足够吸引眼球的精致产品。要更多着眼金银纪念币的艺术商品属性，仔细全面梳理金银纪念币现有立项、设计、生产、销售全流程关键环节要素，尤其是在项目题材选定和生产工艺优化上，要做到紧贴主流导向，符合当代审美品位，努力使每个项目产品都流光溢彩，自带流量。可以考虑探索建设项目题材储备库，汇聚社会专业力量更好拓展设计思路，并对重点项目产品设计生产更多实施市场化竞标，严把品质关。
第二，坚持市场驱动，深入推进贵金属纪念币市场化改革。
更好释放市场活力，着力强化市场对金银贵金属纪念币的牵引驱动导向作用。凝心聚力完善一级市场，统一二级市场，适度开发衍生品市场，有序规范民间市场交易，稳步拓展海外市场。要系统梳理总结推进纪念币市场化发行前期经验，进一步推动发行核心要素和发行模式市场化，科学测算设定发行规模，优化项目发行节奏；研究更加灵活的定价策略，加大抽签竞价机制在项目一级发售中的应用，促进精准营销和市场化营销有机结合。精心论证搭建全国统一规范的金银纪念币二级流转平台，强化二级交易市场对产品供求调剂的积极作用；探索扩大实现纪念币身份认证、鉴定评级、回购溯源、藏品投资变现等管理功能，方便和吸引更多投资消费者参与贵金属纪念币市场。同时，要加强纪念币全行业统筹管理，加强对二级市场和衍生品市场的监控引导，强化对特许零售商、金融机构、个人会员的资质信用评价管理，严厉打击欺骗失信、恶意炒作、囤积居奇等非法违规行为。
第三，以客户为中心，积极改进提升对客户的服务质量水平。
坚持问题导向和结果导向，提高客户体验，增强客户黏性。下功夫建设好金币云商数字化营销平台，加力推广应用数字化技术，加强网络营销及客户大数据统计归集和分析监测。用好大数据信息系统，加强客户市场细分管理，不断增强市场营销和客户服务精准度。加力推进实施绿色精美包装服务，加强售后回购、拍卖、藏品鉴定、评级及防氧化美容、信访投诉等窗口服务，积极改进完善“门到门”物流配送服务，加强多媒体、多渠道高品质市场化宣传。结合国家区域经济发展战略，在粤港澳大湾区、成渝经济区、“一带一路”重点地区及重点县市增设和完善代理经销商门店。依法依规从严打击民间制售假币、虚假宣传等行为。积极探索开展项目售后配套动态跟踪评估，进一步完善激励奖惩机制。
第四，大力塑造金银纪念币行业新生态，培育营造良好的行业文化。
更好发挥金银纪念币犹如“铸鼎”“勒石”一样传承弘扬时代文化精华的积极作用，聚焦提高审美品位和历史文化传承，精心设计组织拍摄高质量系列专题宣传片，加强国内市场和国际市场比较研究，适时编辑出版金银纪念币、货币史系列专题丛书和深度研究报告，促进增强市场共识和内生发展动力。及时研究制定金银贵金属纪念币公益活动管理办法，进一步规范和扩大公益慈善投入。加强专业人才队伍培养培训，吸引更多思路开放、专业基础厚实、爱岗敬业的优秀年轻人才加入行业建设，持续推进建设充满希望和活力的行业文化新生态。
