由于冬奥币、冬奥钞弃约弃兑的比例太大，发行量都是2亿的留存量更是居高不下，央行即将开启第二轮预约机制，对没有兑付出去的冬奥币、冬奥钞进行再次预约兑换。
值得关注的是：第二次预约有新的特点。其一是冬奥币、冬奥钞每人预约兑换限额分别为20套。尤其是后者不是第一次预约的10套，恢复到传统的20套。
其二是央行称不鼓励炒作、回存、流通。
这个“三不”原则引起是集藏圈的深度讨论。此举意味着什么？很显然，央行的态度就是建议大家兑换之后，放在自己家箱底里，不要动了。放上几十年上百年算了。
那么纪念币、纪念钞的意义是什么？很显然，第一是纪念，第二是收藏。收藏的意义又是什么？难道就是为了好看吗？对于大部分集藏爱好者来说，收藏的潜台词自然是希望升值，起码要保值吧？难道像猴年、鸡年生肖纪念币那样贬值吗？即使有一些纪念币收藏之后没有跌破“面值”，但是按照其存世价格，以及物价变化来看，显然还是贬值的。相应的资金存入银行或者理财，是不是早已经超越了本来的价值？但是把纪念币、纪念钞压入箱底之后，却是持续贬值的。
这样看来，收藏的价值又在哪里？央行不鼓励炒作、回存、流通和自己当初发行纪念币、纪念钞的本意是不是又相去甚远了？本来纪念币、纪念钞是法定货币，是具有流通价值和功能的，但因为是纪念币、纪念钞，本身的发行量有限，很多人根本不认识，自然也不敢收取。
试想，你拿着一把纪念币、一堆纪念钞到菜市场买菜估计都没有收你的这些钱吧？到超市之后，估计人家也不敢要，不认识，或者鉴别不了，这样本身的流通价值就会大打折扣的。如果都不鼓励回存银行，那么只有收藏者自己消耗了？怎么消耗？流通又不行，花不出去，那么只有到收藏市场去交换或者兑付，但是央行又不鼓励炒作，那么纪念币、纪念钞还有什么用？
估计很多人都会迷茫吧？其实央行的潜台词就是你兑换之后，拿回家，压箱底吧。别拿出来了。放它几十年、几百年，只是，即使放这么多年，这么大的发行量，这么大的数额，未来又有何用？不鼓励炒作，你怎么去兑现？怎么体现其价值？难道真的仅仅是收藏着玩吗？看好看吗？收藏名人字画还有拍卖的机会，如今纪念币、纪念钞的出路反而太窄的几乎没法变现了。
发行量的庞大，致使预约急剧直下，预约之后的兑换也是积极性不高，这是致使冬奥币、冬奥钞表现不佳的原因所在。央行急不可耐地开启二次预约的方式，名义是不想浪费，但也说明此前对发行量的制定，本身就没有经过市场调研和研判，属于草率做出发行量的判断决定，在兑付不了的情况下，开启二次预约，并且还出台了“三不”政策，更是让市场哗然。
更主要的是，虎年生肖纪念币的一币难求，发行量的起伏无常，市场根本无法把控，这是造成高低不同的关键所在。
央行称，普通纪念币（钞）总体定位于纪念和收藏。那么收藏和纪念的本意对于用户来说又意味着什么？盛世收藏，藏富于民。对于大部分收藏爱好者来说，希望升值或者起码要保值，并不简单地只是收藏着看好看的。这一点，央行难道不是心知肚明的吗？
